Medzinárodná konf. Rady Európy o cezhraniènej spolupráci Slovensko a jeho susedia

Pod záštitou prezidenta SR Rudolfa Shustera
Piešťany
12. - 13. jún 2003

Na tejto konferencií sme prezentovali aktivity a strategický plán Euroregionu Neogradiensis


VYHLÁSENIE ÚČASTNÍKOV MEDZINÁRODNEJ KONFERENCIE RADY EURÓPY O CEZHRANIČNEJ SPOLUPRÁCI "SLOVENSKO A JEHO SUSEDIA":


Uvedomujúc si význam cezhraničnej spolupráce medzi miestnymi a regionálnymi orgánmi z hľadiska procesu európskej integrácie a vytvárania dobrých susedských vzťahov,

presvedčení, že je nutné vynakladať sústavné úsilie, aby sa štátne hranice nestali prekážkami rozvoja cezhraničných spoločenských, hospodárskych a politických kontaktov na miestnej a regionálnej úrovni,

v snahe i naďalej posilňovať spoluprácu s prihraničnými regiónmi členského štátu Európskej únie (Rakúska), prihraničnými regiónmi kandidátov vstupu do Európskej únie (Česka, Poľska, Maďarska), ale tiež prihraničnými regiónmi na budúcej vonkajšej hranici Európskej únie (Ukrajiny),

účastníci konferencie

l) konštatujú, že prvá medzinárodná konferencia Rady Európy medzi Slovenskom a jeho susedmi, ktorá sa uskutočnila 12. - 13. júna 2003 v Piešťanoch na Slovensku, pod záštitou prezidenta Slovenskej republiky Rudolfa Schustera, za účasti podpredsedu vlády Slovenskej republiky Pála Csákyho, veľvyslancov susediacich krajín, štátnych tajomníkov a námestníkov ministrov vlád Slovenskej republiky, Českej republiky, Poľskej republiky, Maďarskej republiky, Rakúskej republiky a Ukrajiny bola vyvrcholením série bilaterálnych konferencií, ktoré Slovenská republika od roku 1999 uskutočnila so všetkými svojimi susedmi ako súčasť programu Rady Európy pre cezhraničnú spoluprácu s jej výraznou podporou;

2) oceňujú, že konferencia sa uskutočnila pod záštitou J.E. Rudolfa Schustera, prezidenta Slovenskej republiky, ktorý prijal 12. júna 2003 vedúcich delegácií zúčastnených krajín a vyjadril plnú podporu rozvoju cezhraničnej spolupráce Slovenska s jeho susedmi. Toto posolstvo bolo odovzdané účastníkom konferencie, ktorí ho vysoko pozitívne prijali;

3) konštatujú, že konferencia pozostávala z dvoch zasadaní. Na seminári, uskutočnenom 11. júna 2003, prerokovali predstavitelia územnej samosprávy, miestnej štátnej správy a euroregiónov pokrývajúcich hraničné regióny medzi Slovenskom a jeho susedmi, rôzne aspekty spolupráce a právny rámec ich práce. Bola vyjadrená spokojnosť so súčasnou úrovňou spolupráce a s možnosťami jej zlepšenia ďalšou podpornou politikou príslušných orgánov na európskej, celoštátnej aj regionálnej úrovni;

4) konštatujú, že zasadanie, uskutočnené 12. júna 2003 bolo venované hlavne zhodnoteniu bilaterálnej spolupráce medzi Slovenskom a každým z jeho susedov, ako aj analýze poučení získaných z tejto konferencie. Účastníci vyjadrili uspokojenie s pokrokom, dosiahnutým v ich bilaterálnej i multilaterálnej spolupráci; na konferencii boli tiež prerokované špecifické projekty regionálneho rozvoja medzi pohraničnými regiónmi v oblasti spolupráce v územnom plánovaní, ekonomickom rozvoji, infraštruktúre a doprave, voľnom čase a kultúre. Prezentované boli existujúce bilaterálne iniciatívy, súčasná implementácia programu Interreg IIIA a práca cezhraničných štruktúr;

5) s uspokojením konštatujú, že bilaterálna spolupráca Slovenskej republiky a jej susedov sa rozvíja v duchu Európskeho rámcového dohovoru o cezhraničnej spolupráci medzi územnými celkami alebo orgánmi, ktorý ratifikovali všetky krajiny, zúčastnené na konferencii - a Doplnkového protokolu k dohovoru, ktorý ratifikovala iba Slovenská republika;

6) zhodujú sa, že dobré základy pre prirodzený rozvoj cezhraničnej spolupráce sú položené v medzivládnych dohodách, uzatvorených okrem Rakúskej republiky so susediacimi krajinami (vláda Slovenskej republiky súhlasila už aj s uzavretím Rámcovej zmluvy medzi Slovenskou republikou a Rakúskou republikou o cezhraničnej spolupráci medzi územnými celkami alebo orgánmi 21. mája 2003 a odporučila prezidentovi Slovenskej republiky ju podpísať) a v efektívnom fungovaní medzivládnych komisií o cezhraničnej spolupráci s Poľskou republikou, Českou republikou a Ukrajinou;

7) poukazujú na existujúce mnohostranné kontakty prihraničných miest, obcí, samosprávnych krajov a ich vzájomnú výmenu skúseností, ktorá je mimoriadne dôležitá v prípravnej fáze rozširovania Európskej únie;

8) vedomí si meniacich sa politických podmienok, ako dôsledok bezprostredne sa blížiaceho vstupu Slovenskej republiky, Poľskej republiky, Českej republiky a Maďarskej republiky do Európskej únie, znamenajúcich výraznú liberalizáciu prekračovania štátnych hraníc a zlepšenie vzťahov medzi členskými krajinami Európskej únie, bude zároveň znamenať prísnejšie hraničné kontroly medzi členskými a nečlenskými krajinami Európskej únie. Účastníci konferencie podporujú túžbu Ukrajiny v jej integrácii do európskych štruktúr v zmysle Spoločnej stratégie Európskej únie vo vzťahu k Ukrajine a budú maximálne využívať možnosti, ktoré poskytujú európske štruktúry obidvom štátom a vytvárať aj v rámci Shengenských predpisov adekvátny priestor na opatrenia, umožňujúce uľahčovanie prekračovania štátnych hraníc pre miestne slovenské a ukrajinské obyvateľstvo;

9) konštatujú, že aktivity euroregiónov a územných celkov alebo orgánov sa v celej Európe, nevynímajúc Slovensko a jeho susedov, rozmáhajú.

V práci cezhraničných orgánov susediacich krajín, vychádzajúcich z vnútroštátneho práva, sa právomoci, povinnosti a právna sila rozhodnutí prijatých euroregiónmi, výrazne líšia. Nie je to však prekážka spolupráce, ale podnet na harmonizáciu právnych noriem. Ako základ pre takúto právnu normu sa navrhuje vypracovaný modelový štatút Združenia európskych hraničných regiónov, Euroregiónu Tatry (slovensko-poľská hranica), Euroregiónu Bílé-Biele Karpaty (slovenská - česká hranica) a Euroregiónu Váh-Dunaj-Ipeľ (slovensko-maďarská hranica). Želaním účastníkov konferencie je, aby sa vypracoval "euroregionálny modelový štatút";

10) konštatujú, že význam prihraničných regiónov v celkovom procese európskej integrácie vzrastá. Zapojenie orgánov územnej samosprávy, miestnej štátnej správy a tretieho sektora do vybudovania a rozvíjania cezhraničnej spolupráce, je úloha osobitne dôležitá. Nadväzujúc na poznatky a skúsenosti, získané z programu Phare CBC, sú euroregióny pripravené na partnerskú spoluprácu pri napĺňaní programu Európskej únie "Interreg IIIA" - cezhraničná spolupráca;

11) odporúčajú centrálnym, regionálnym a miestnym orgánom rozvinúť iniciatívy a na ich základe zapojiť, v záujme rozvoja prihraničných regiónov, predstaviteľov územnej samosprávy, miestnej štátnej správy, euroregiónov, ďalších inštitúcií a občanov do projektov a aktivít cezhraničnej spolupráce;

12) obracajú sa na Radu Európy so želaním, aby aj naďalej pokračovala vo svojej činnosti a bola fórom pre diskusiu o záležitostiach spoločného záujmu v oblasti miestnej a regionálnej demokracie a pri rozvoji právneho rámca cezhraničnej spolupráce;

13) oceňujú významnú úlohu, ktorú pri udržiavaní a rozvoji vysokého stupňa spolupráce medzi štátmi strednej, východnej a južnej Európy zohrávajú regionálne organizácie ako je Stredoeurópska iniciatíva, Višegrádska skupina a Pakt stability;

14) blahoželajú slovenským orgánom k pokroku a k vynikajúcej práci, ktorú vykonali v priebehu minulých rokov pri zapojení každého jedného zo susedov Slovenska do dialógu a spolupráce. Priateľská a konštruktívna klíma, panujúca počas rokovania, bola jasnou demonštráciou toho, že Slovensko bolo na prospech všetkých svojich susedov v tejto snahe úspešné;

15) ďakujú slovenským orgánom za ich pohostinnosť a za zorganizovanie medzinárodnej konferencie a osobitné poďakovanie vyjadrujú Rade Európy za poskytnutie jej výraznej všestrannej podpory.

časť z prezentácie Euroregiónu Neogradiensis